美國(guó)政客們沒有耐心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易，指責(zé)中國(guó)更容易
一年多前，在唐納德·特朗普的總統(tǒng)就職典禮上，他宣稱，“保護(hù)主義將帶來巨大的繁榮和富強(qiáng)”。特朗普一直認(rèn)為美國(guó)勞工階層被擠壓，中國(guó)要對(duì)此負(fù)責(zé)任。依據(jù)就是，美中兩國(guó)間的貿(mào)易逆差。
然而，這個(gè)論點(diǎn)有嚴(yán)重缺陷。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比例已連續(xù)65年呈下降趨勢(shì)，從1953年的32%降至2017年的8.5%。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)，這一比例已降至12%。從長(zhǎng)期看，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化，反映的是技術(shù)變革的強(qiáng)大影響和供應(yīng)鏈的日益全球化。
2017年，在美國(guó)近8000億美元的全球貿(mào)易逆差中，（按美國(guó)官方數(shù)據(jù)）有47%來自中國(guó)。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織同世界貿(mào)易組織的最新數(shù)據(jù)表明，這種雙邊貿(mào)易失衡中至少有40%來自于供應(yīng)鏈效應(yīng)，即零部件在中國(guó)以外地區(qū)生產(chǎn)，但在中國(guó)國(guó)內(nèi)完成組裝。這意味著，考慮到中國(guó)實(shí)際生產(chǎn)的附加值，美中貿(mào)易赤字占美國(guó)全球貿(mào)易赤字比例應(yīng)由47%降至28%左右。
這仍然是一個(gè)很大的數(shù)字，但遠(yuǎn)低于特朗普總統(tǒng)和美國(guó)商務(wù)部的官方數(shù)據(jù)。雖然國(guó)際專業(yè)人士對(duì)此進(jìn)行了解釋，但這種觀點(diǎn)在政治舞臺(tái)上并不被正視。美國(guó)政客們沒有耐心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易，指責(zé)中國(guó)更容易。
特朗普政府對(duì)糾正美中貿(mào)易逆差的執(zhí)念還存在著更嚴(yán)重的缺陷。2017年，美國(guó)與全球102個(gè)國(guó)家的商品貿(mào)易存在逆差，這反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的嚴(yán)重不足——2017年美國(guó)凈儲(chǔ)蓄率僅為1.8%，不到20世紀(jì)最后30年平均水平6.3%的1/3。由于缺乏國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄以及仍需要消費(fèi)和增長(zhǎng)，美國(guó)必須從國(guó)外進(jìn)口剩余儲(chǔ)蓄，并通過大額經(jīng)常項(xiàng)目和多邊貿(mào)易逆差來吸引外國(guó)資本。
這就引出了美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)巨大諷刺：在沒有解決低儲(chǔ)蓄根本原因的情況下，指責(zé)中國(guó)，就像擠水球一樣，只不過是把水從一端擠到另一端。結(jié)果將是，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差被重新分配給其他成本更高的外國(guó)生產(chǎn)商。對(duì)于特朗普一直想要維護(hù)的中產(chǎn)階層而言，這會(huì)產(chǎn)生跟增加稅收一樣的效果。
近期美國(guó)啟動(dòng)的稅改計(jì)劃意味著未來10年減稅1.5萬億美元，加之美國(guó)國(guó)會(huì)為了防止政府關(guān)門而批準(zhǔn)增加3000億美元預(yù)算開支，將只會(huì)使美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和財(cái)政赤字的壓力進(jìn)一步加劇。在這種背景下，保護(hù)主義政策將對(duì)美國(guó)已經(jīng)十分嚴(yán)峻的外部融資需求構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅——給美國(guó)利率、美元匯率帶來壓力。
貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。為了避免這樣的結(jié)局，我有三點(diǎn)建議：
一是鞏固交流對(duì)話平臺(tái)，確保兩國(guó)溝通順暢。現(xiàn)在美中兩國(guó)有很多對(duì)話機(jī)制和渠道，比如，元首會(huì)晤、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等。如果常設(shè)一個(gè)秘書處，由兩國(guó)高級(jí)別專家組成，來處理復(fù)雜而不斷面臨挑戰(zhàn)的美中關(guān)系，將產(chǎn)生良好成效。
二是高度重視并推動(dòng)中美雙邊投資協(xié)定談判。對(duì)于美國(guó)的跨國(guó)公司來說，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)正在迅速擴(kuò)大，而中國(guó)企業(yè)走出去的投資活動(dòng)也是如此。
三是解決棘手的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，這也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)。在這個(gè)過程中，需要對(duì)一些行為做出重要區(qū)分，明確通過商業(yè)談判組建的合資企業(yè)內(nèi)部以及合作伙伴之間的共享，與盜竊、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和網(wǎng)絡(luò)黑客是不同的。在當(dāng)今這個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的世界里，這是個(gè)需要解決的問題。
上世紀(jì)30年代，保護(hù)主義關(guān)稅和全球貿(mào)易戰(zhàn)加劇了大蕭條，破壞了國(guó)際秩序。可悲的是，這個(gè)現(xiàn)代歷史上最慘痛的教訓(xùn)之一目前正面臨被視而不見的危險(xiǎn)。
（作者史蒂芬·羅奇是耶魯大學(xué)高級(jí)研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席）
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